ПРИРОДОРЕСУРСНЕ ПРАВО

На цій сторінці я розміщуватиму навчально-методичний матеріал з природоресурсного права: навчальні програми тематику залікових робіт практичні завдання тощо

вівторок, лютого 14, 2006

Програма природоресурсного права

МВС УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


Кафедра цивільного та трудового права


Затверджую
Начальник Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ
полковник міліції
О.Ф. Долженков
“___” ________ 2006 року




Програма навчальної дисципліни

ПРИРОДНОРЕСУРСОВЕ ПРАВО УКРАЇНИ

(за вимогами кредитно-модульної системи)




















Одеса 2006
Розробник: Бондар Л. О., к. ю. н., доцент кафедри ЦТП

Рецензенти: __________________________

Програма обговорена та схвалена на засіданні кафедри цивільного та трудового права
Протокол № ___ від «__» ________ 2006 року


ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Напрям підготовки:
0601 „Право”

Спеціальність:
8.060101 „Правознавство”

Освітньо-кваліфікаційний рівень:
спеціаліст

Академічна характеристика
Структура
Передумови:
Зарахований блок модулів загальної частини курсу «Екологічне право України»
Кількість модулів:
5
Курс:
4
Кількість змістових модулів:
3
Семестр:
8
Кількість годин:
81
Позиція за базовим навчальним планом:
обов’язковий предмет
Лекцій:
20
Кількість кредитів ECTS:
2
Семінарів:
8
Вид підсумкового контролю:
залік
Практичних занять:
8

Індивідуальна робота:
20
Самостійна робота:
25

ВСТУП

Природоресурсне право є однією з важливих підгалузей екологічного права. Щодо місця і значення природоресурсного права у вітчизняній правовій системі точаться дискусії і суперечки. Більшість фахівців у царині екологічного права вважають, що природоресурсне право не є самостійною галуззю права – це лише складова частина екологічного права. Натомість деякі фахівці обґрунтовують, що як різними є форми взаємодії суспільства і природи: екологічна і економічна, так само різними є галузі права – екологічне право, яке регулює суспільні відносини з охорони довкілля, і природоресурсне право, яке регулює суспільні відносини з раціонального використання природних ресурсів. На нашу думку, хоча обидві точки зору мають право на існування, поділ галузі права на екологічне право і природоресурсне право є досить штучним, позаяк вони мають спільну законодавчу базу. Годі шукати, де є суто природоресурсні чи суто природоохоронні закони: вони містять як норми з охорони довкілля, так і норми з раціонального використання природних ресурсів. Відтак, ми притримуємося тієї позиції, що природоресурсне право є однією з підгалузей екологічного права.
Предметом сучасного природоресурсного права є суспільні відносини з охорони і раціонального використання окремих видів природних об’єктів (ресурсів). Природоресурсне право виникло найдавніше з-поміж інших підгалузей екологічного права. Норми природоресурсного права можна відшукати ще у Руській Правді. Наразі природоресурсне право складається з: земельного права, правової охорони надр, водного права, повітряохоронного права, кліматоохоронного права, правого регулювання використання повітряного простору, правового регулювання використання радіочастотного ресурсу, правової охорони тваринного та рослинного світу і правового регулювання використання альтернативних джерел енергії. Відповідно до цього і будується програма: загальної частини курс не має, позаяк саме природоресурсне право входить до особливої частини екологічного права.
Нагальність проблем, які виникають у зв’язку з використанням природних ресурсів, а також суперечливість природоресурсного права потребує винесення цієї підгалузі екологічного права на вивчення студентами як самостійного навчального курсу. При цьому студенти не повинні забувати, що природоресурсне право не є самостійною галуззю права – воно залишається підгалуззю екологічного права.
Під час вивчення курсу студенти повинні опанувати катеґоріальний апрат природоресурсного права, його систему. Вони повинні вміти орієнтуватися у природоресурсному законодавстві, відшукувати потрібні правові норми і розв’язувати конкретні прикладні питання, зокрема, складати правові документи, які мають відношення до природоресурсного права.
До складання курсу допускаються тільки ті студенти, які мають успішно зарахований блок модулів загальної частини курсу „Екологічне право України”. Курс поділений на 3 змістових модулі: «Управління», „Неживі природні ресурси” і „Живі природні ресурси”. Кожний модуль передбачає виконання індивідуального завдання. Студенти мають право обрати із запропонованого списку тільки одне індивідуальне завдання на кожного.
Курс заплановано з урахуванням необхідності самостійного опанування студентами деяких питань. Самостійна робота студентів над вивченням курсу передбачає роботу безпосередньо з текстами нормативно-правових актів, а також необхідною навчальною літературою і ресурсами мережі Інтернет. Особливу увагу слід приділити вивченню нормативно-правових актів з природноресурсового права, а також виконанню практичних завдань згідно рекомендацій викладача.
Студент повинен знати: будову природноресурсового законодавства України, правильні назви і роки прийняття основних актів природноресурсового законодавства та їх основні положення, основні катеґорії природноресурсового права, систему державних екологічних органів.
Студент повинен вміти: вільно орієнтуватися у системі норм природноресурсового права. У процесі вивчення курсу, відтак, важливого значення надається безпосередній роботі студентів із текстами законодавчих актів. Студенти повинні також отримати певні навички практичної роботи, навчитися розв’язувати задачі, складати договори та інші документи.
З урахуванням необхідності формування системного погляду студентів на природноресурсове право, до кожної теми наводиться список рекомендованих нормативних актів і спеціальної літератури.




ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1
Управління
Тема 1: Поняття та система природоресурсного права України
1. Поняття природоресурсного права як підгалузі екологічного права.
2. Історія розвитку природоресурсного права України.
3. Засади природоресурсного права України.
4. Система природоресурсного права України.
5. Джерела природоресурсного права України.
Тема 2: Правове регулювання ресурсовпорядження
1. Поняття та види ресурсовпорядження
2. Правове регулювання землевпорядження
3. Правове регулювання лісовпорядкування
4. Правове регулювання упорядкування водних об’єктів
5. Правове регулювання упорядкування мисливських угідь
6. Правове регулювання упорядкування об’єктів природно-заповідного фонду
7. Правове регулювання упорядкування курортів
Тема 3: Правове регулювання грошової оцінки природних ресурсів
1. Поняття та правове значення грошової оцінки природних ресурсів
2. Співвідношення правових режимів оцінки природних ресурсів і майнових прав на природні ресурси
3. Поняття та види суб’єктів оцінки природних ресурсів
4. Випадки обов’язкового проведення оцінки природних ресурсів
5. Обмеження щодо оцінки природних ресурсів
6. Методичне регулювання проведення оцінки природних ресурсів
7. Вимоги до договору на проведення оцінки природних ресурсів
8. Рецензування звіту про оцінку природних ресурсів
9. Особливості правового регулювання оцінки земель
Тема 4: Правове регулювання державної реєстрації прав на нерухомі природні об’єкти
1. Поняття та види нерухомих природних ресурсів
2. Поняття та правове значення державної реєстрації прав на нерухомі природні об’єкти
3. Поняття та види обмежень речових прав на нерухомі природні об’єкти
4. Органи державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
5. Порядок державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
6. Перелік документів для державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
Тема 5: Правове регулювання меліорації природних ресурсів
1. Поняття та види меліорації природних ресурсів
2. Поняття меліоративної системи та її правовий режим
3. Правове регулювання меліорації земель
4. Правове регулювання меліорації лісів
5. Правове регулювання меліорації у рибному господарстві
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 2
Неживі природні ресурси
Тема 6: Правове регулювання використання радіочастотного ресурсу
1. Поняття радіочастотного ресурсу і відмежування його від атмосферного повітря.
2. Управління використанням радіочастотного ресурсу.
3. Правове значення Національної таблиці розподілу смуг радіочастот України і Плану використання радіочастотного ресурсу України.
4. Правове регулювання радіочастотного моніторинґу.
5. Фактичні критерії розмежування загального і спеціального використання радіочастотного ресурсу.
6. Правове регулювання спеціального використання радіочастотного ресурсу на праві власності. Проблема права приватної власності на радіочастотний ресурс.
7. Правове регулювання спеціального використання радіочастотного ресурсу на праві природокористування.
8. Правове регулювання ліцензування спеціального використання радіочастот.
9. Правове регулювання сплати збору за спеціальне використання радіочастот.
10. Відповідальність за порушення законодавства про радіочастотний ресурс.
Тема 7: Правове регулювання охорони клімату
1. Поняття клімату як природного ресурсу та відмежування його від атмосферного повітря і атмосферного простору.
2. Загальна характеристика правового регулювання охорони клімату.
3. Фактичні критерії розмежування загального і спеціального використання клімату.
4. Правове регулювання спеціального використання клімату.
5. Кліматична програма України.
6. Правове регулювання моніторинґу клімату та ведення кадастру клімату.
7. Правова охорона озонового шару.
8. Правова охорона від шкідливих впливів клімату.
Тема 8: Правове регулювання використання альтернативних джерел енергії
1. Поняття та види альтернативних джерел енергії.
2. Загальна характеристика законодавства про альтернативні джерела енергії.
3. Проблема розмежування загального і спеціального використання альтернативних джерел енергії.
4. Управління використанням альтернативних джерел енергії.
5. Стандартизація у царині використання альтернативних джерел енергії.
6. Перспективи розвитку вітроенергетики в Україні.
7. Правове регулювання енергозбереження.
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 3
Живі природні ресурси
Тема 9: Правове регулювання використання тваринного світу
1. Поняття об’єктів тваринного світу.
2. Співвідношення правових режимів диких, сільськогосподарських і свійських тварин.
3. Види об’єктів тваринного світу: загальнодержавного і місцевого значення.
4. Фактичні критерії розмежування загального і спеціального використання тварин.
5. Правове регулювання спеціального використання об’єктів тваринного світу на праві власності. Приватна власність на об’єкти тваринного світу.
6. Правове регулювання спеціального використання тваринного світу на праві природокористування.
7. Порядок встановлення лімітів і видачі дозволів на спеціальне використання тварин.
8. Правове регулювання мисливства та полювання.
9. Правове становище громадських мисливських інспекторів та громадських інспекторів рибоохорони.
10. Поняття та види рибальства.
11. Правове регулювання промислового рибальства.
12. Правове регулювання любительського і спортивного рибальства.
13. Порядок сплати збору за спеціальне використання тваринного світу.
14. Правове регулювання охорони середовища проживання та шляхів міграції тварин.
15. Правове регулювання інтродукції, акліматизації та селекції тварин.
16. Правове регулювання ведення державного кадастру тваринного світу.
17. Правове регулювання ведення Червоної книги.
18. Відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.
Тема 10: Правова охорона рослинного світу
1. Поняття об’єктів рослинного світу.
2. Співвідношення правових режимів об’єктів рослинного світу, сільськогосподарських і кімнатних рослин.
3. Види об’єктів рослинного світу: загальнодержавного і місцевого значення.
4. Фактичні критерії розмежування загального і спеціального використання рослин.
5. Спеціальне використання об’єктів рослинного світу на праві власності.
6. Спеціальне використання рослинного світу на праві природокористування.
7. Особливості правового регулювання використання лісової рослинності.
8. Правове регулювання відтворення рослин.
9. Правове регулювання захисту рослин.
10. Правове регулювання ведення Зеленої книги України.
11. Правове регулювання інтродукції, акліматизації і селекції рослин.
12. Особливості правової охорони зелених насаджень у населених пунктах.
13. Правове регулювання ведення державного кадастру рослинного світу.
МОДУЛЬ І: Аудиторна робота

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Змістовий модуль 1: Управління
Тема 2: Правове регулювання ресурсовпорядження – 2 год
1. Поняття та види ресурсовпорядження
2. Правове регулювання землевпорядження
3. Правове регулювання лісовпорядкування
4. Правове регулювання упорядкування водних об’єктів
5. Правове регулювання упорядкування мисливських угідь
6. Правове регулювання упорядкування об’єктів природно-заповідного фонду
7. Правове регулювання упорядкування курортів
Тема 3: Правове регулювання грошової оцінки природних ресурсів – 2 год
1. Поняття та правове значення грошової оцінки природних ресурсів
2. Співвідношення правових режимів оцінки природних ресурсів і майнових прав на природні ресурси
3. Поняття та види суб’єктів оцінки природних ресурсів
4. Випадки обов’язкового проведення оцінки природних ресурсів
5. Обмеження щодо оцінки природних ресурсів
6. Методичне регулювання проведення оцінки природних ресурсів
7. Вимоги до договору на проведення оцінки природних ресурсів
8. Рецензування звіту про оцінку природних ресурсів
9. Особливості правового регулювання оцінки земель
Тема 4: Правове регулювання державної реєстрації прав на нерухомі природні об’єкти – 2 год
1. Поняття та види нерухомих природних ресурсів
2. Поняття та правове значення державної реєстрації прав на нерухомі природні об’єкти
3. Поняття та види обмежень речових прав на нерухомі природні об’єкти
4. Органи державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
5. Порядок державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
6. Перелік документів для державної реєстрації речових прав на нерухомі природні об’єкти
Тема 5: Правове регулювання меліорації природних ресурсів – 2 год
1. Поняття та види меліорації природних ресурсів
2. Поняття меліоративної системи та її правовий режим
3. Правове регулювання меліорації земель
4. Правове регулювання меліорації лісів
5. Правове регулювання меліорації у рибному господарстві
ЗАВДАННЯ ДЛЯ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

Наводяться в окремому додатку

МОДУЛЬ ІІ: Індивідуальна робота студентів

Загальні вимоги
Індивідуальна робота виконується у вигляді друкованого або електронного документу (на електронну адресу викладача). Загальний обсяг не повинен бути меншим за 15 сторінок формату А4. Робота виконується у строки, що визначаються викладачем, але не пізніше строків зарахування відповідних змістових модулів навчальної дисципліни. Теми (завдання) індивідуальних робіт не можуть повторюватися у межах одного навчального курсу: два чи більше студентів не можуть виконувати одне й те саме індивідуальне завдання.
Структура індивідуальної роботи:
Титульний аркуш: зазначається вид, тема індивідуальної роботи, відомості про студента (ПІБ, телефон, електронна пошта, факультет, курс, форма навчання, група тощо);
Вступ: зазначається нагальність роботи, (для залікових наукових робіт), завдання, використані методи роботи (дослідження літератури, Інтернет, комп’ютерної правової бази, власні висновки, спостереження, робота зі зразками документів тощо);
Основна частина: виконується завдання індивідуальної роботи (для залікової наукової роботи – з необхідним законодавчим обґрунтуванням, посиланнями на відповідні статті, пункти відповідних нормативних актів);
Висновки: наводяться основні результати залікової наукової роботи (висновків не повинно бути у індивідуальному практичному завданні);
Список використаних джерел: перелік використаного нормативного матеріалу, наукової літератури, сторінок Інтернет, матеріалів практики та інших джерел.

Змістовий модуль 1: Управління
ПІДГОТУВАТИ ДОПОВІДЬ ЩОДО НАГАЛЬНОЇ ПРОБЛЕМИ ЦИВІЛЬНОГО АБО РОЗВ’ЯЗАТИ ІНДИВІВДУАЛЬНУ ЗАДАЧУ
Згідно з рекомендаціями викладача.

Змістовий модуль 2: Неживі природні ресурси
ВИКОНАТИ ІНДИВІДУАЛЬНЕ ЗАВДАННЯ
Згідно з рекомендаціями викладача.

Змістовий модуль 3: Живі природні ресурси
НАПИСАТИ ІНДИВІДУАЛЬНУ ЗАЛІКОВУ РОБОТУ НА ОДНУ З ТЕМ:
Наводиться в окремому додатку.

МОДУЛЬ ІІІ: Самостійна робота студентів

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

1. Ознайомитися з рекомендованим нормативним матеріалом (список наводиться наприкінці програми);
2. Ознайомитися з рекомендованою науковою та навчальною літературою (список наводиться наприкінці програми);
3. Опанувати навички пошуку наукового та нормативного матеріалу у мережі Інтернет;
4. Опанувати навички роботи з комп’ютерними правовими бібліотеками;
5. Опанувати навички складання правових документів.


МОДУЛЬ ІV: Наукова робота студентів

Охоплює такі види науково-дослідної роботи студентів:
1. Підготовка наукових публікацій під керівництвом викладача;
2. Участь у студентських конференціях за тематикою навчальної дисципліни;
3. Участь у студентських олімпіадах;
4. Участь в інших конкурсах за тематикою навчальної дисципліни;
5. Підготовка ґрантових пропозицій і отримання ґрантів на проекти, пов’язані з тематикою навчальної дисципліни.
Науково-дослідна робота студентів може охоплювати також інші види робіт за погодженням з викладачем.


МОДУЛЬ V: Інші види роботи студентів

Інші види роботи студентів можуть включати в себе якусь практичну діяльність, наприклад, участь у діяльності громадських екологічних організацій як волонтер, організація громадських екологічних проектів, здійснення практичної діяльності за спеціальністю, якщо це пов’язано з проблематикою навчальної дисципліни. Такі види роботи студентів обліковуються викладачем у кожному випадку окремо.

МЕТОДИ НАВЧАННЯ

Під час викладання навчальної дисципліни використовуються такі методи навчання: лекції, семінарські та практичні заняття, контрольні роботи, тестування, розв’язання задач, робота в Інтернет, робота з комп’ютерними правовими бібліотеками, дискусії з проблемних питань, ділові ігри, складання правових документів, підготовка підбірок законодавчих актів з обраної проблематики, підготовка наукових робіт, індивідуальні консультації тощо.

ТАБЛИЦЯ РОЗПОДІЛУ БАЛІВ ПІД ЧАС ОЦІНЮВАННЯ


МЕТОДИ ОЦІНЮВАННЯ

Поточне оцінювання, оцінка за індивідуальні завдання, підсумковий тест.

Підсумкова (загальна) оцінка з навчальної дисципліни є сумою рейтингових оцінок (балів), одержаних за окремі оцінювані форми навчальної діяльності: поточне та підсумкове тестування рівня засвоєності теоретичного матеріалу під час аудиторних занять та самостійної роботи (модульний контроль), оцінка (бали) за виконання практичних завдань, оцінка за виконану і захищену залікову наукову роботу, оцінка за виконене індивідуальне практичне завдання, оцінка (бали) за участь у наукових конференціях, олімпіадах, публікацію наукових праць тощо.


МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

1. Програма навчальної дисципліни;
2. Збірники задач;
3. Тематика наукових робіт;
4. Перелік індивідуальних завдань.
Перелік рекомендованої літератури

1. Природноресурсове право України: навч. посіб./ за ред. Каракаша І. І.- К.: Істина, 2005 р.- 376 с.
2. Аграрне право України: підручник/ за ред. Погрібного О. О.- К.: Істина, 2004 р.- 448 с.
3. Андрейцев В. І. Екологія і закон: еколого-правова відповідальність.- К., 1991 р.
4. Андрейцев В. І. Екологічне право. Курс лекцій: Навч. посібник для юрид. фак. вузів.- К.: Вентурі, 1996 р.- 208 с.
5. Баб’як О. С., Біленчук П. Д., Чирва Ю. О. Екологічне право України: Навчальний посібник.- К.: Атіка, 2000 р.- 216 с.
6. Бердніков Є. С., Бондар Л. О., Каракаш І. І., Короткий Т. Р. Система екологічного законодавства України на сучасному етапі його розвитку// Суспільство. Держава. Право.- Вип. 1: Цивільне право.- Одеса, 2002 р.- С. 60-63.
7. Бондар Л. О. Правові аспекти екологічного нормування негативного впливу на води Чорного моря // Екологічні проблеми Чорного моря. / Одеса: ОЦНТЕІ, 2001. – С. 59 - 66.
8. Бондар Л. О. Правовий режим екологічно забруднених земель // Стан земельних ресурсів в Україні: проблеми та шляхи вирішення. Збірник доповідей Всеукраїнської науково-практичної конференції. - К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2001. - С. 166 - 168.
9. Волик М. П. Правове регулювання полювання в Україні.- Одеса, 1997 р.
10. Гвоздик П. О. Правові засади збереження біологічного різноманіття.- К., 1999 р.
11. Гуревський В. К. Право приватної власності громадян України на землі сільськогосподарського призначення.- Одеса, 2000 р.
12. Дмитренко І. А. Екологічне право України.- К., 1999 р.- 300 с.
13. Екологічне право: Особлива частина: Підруч. для студ. юрид. вузів і фак.: Повний акад. курс/ за ред. акад. АПрН В. І. Андрейцева.- К.: Істина, 2001 р.- 544 с.
14. Екологічне право України (особлива частина): Навч. посібник.- Х., 1996 р.
15. Екологічне право України: Підручник для студ. юрид. вищих навч. закладів/ Погрібний О. О. та ін./ за ред. Попова В. К. та Гетьмана А. П.- Х.: Право, 2001 р.- 480 с.
16. Екологічне законодавство України: збірник нормативних актів та судової практики/ за ред. Погрібного О. О.- Х.: Одісей, 2002 р.- 928 с.
17. Земельне законодавство України: Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики: В 2-х кн.-Упорядник Бердніков Є. С.- Одеса: Латстар, 2000 р.
18. Земельне право: Підручник для студ. юрид. спеціальностей вищ. навч. закладів/ за ред. Семчика В. І., Кулинича П. Ф.- К.: Видавничий дім “Ін Юре”, 2001 р.- 424 с.
19. Земельне право України: підручник/ за ред. Погрібного О. О., Каракаша І. І.- К.: Істина, 2003 р.- 448 с.
20. Ільницька Н. В. Основи екологічного права.- Л., 1997 р.
21. Каракаш І. І. Про концепцію правового регулювання взаємодії суспільства з природою та систематизація природоохоронного законодавства// Радянське право, 1988 р.- № 11.
22. Кравченко С. М., Костицький В. В. Правова охорона тваринницького світу.- Л., 1992 р.
23. Малишева Н. Р. Гармонізація екологічного законодавства в Європі.- К., 1996 р.
24. Малишко М. І. Екологічне право України: Навчальний посібник.- К.: Видавничий Дім “Юридична книга”, 2001.- 392 с.
25. Мунтян В. Л. Охорона природи УРСР: Навч. посібн.- К., 1982 р.
26. Мунтян В. Л. Правова охорона ґрунтів.- К., 1965 р.
27. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України/ за ред. Медведчука В. В.- К.: Юрінком Інтер, 2004 р.- 656 с.
28. Носік В. В. Конституційно-правові засади формування ринку землі// Землевпорядний вісник.- 1997 р.- № 1.
29. Природноресурсовий потенціал сталого розвитку України.- К., 1999 р.
30. Флора і рослинність Карпатського заповідника.- К., 1985 р.

Доцент кафедри
цивільного та трудового права, к.ю.н. Л. О. Бондар